海南(海口)青少年活动中心，一个在海南海口落地的省级重点项目，坐拥优质资源，却在开营一年多来频传出诸多“怪事”，经营困难无法维持运转、交不起水电费，近日又被媒体曝出变身收费钓鱼塘和练车场……记者连续多日进行调查，揭开了这些“怪事”背后的真正原因，明确土地权属与经营性质也成为解决海南(海口)青少年活动中心发展之困迫在眉睫的事。

仅有培训项目乱象丛生安全隐患重重

海南(海口)青少年活动中心位于海南省海口滨海大道，一期项目青少年成长发展中心于2012年9月22开营，当时在海南省堪称一流。

海南(海口)青少年活动中心开营一年多后记者再次走访，当天恰好是周日，正是中心一周中最热闹的时候。青少年成长发展中心大楼内来往的是参加培训的学生以及等待的家长。一楼摆放着一排培训班的招生广告，有小主持人班、作文班、小画家班、钢琴班等。记者仔细看了报名处的招生介绍，全部是培训班。家长林女士在接受记者采访时很为活动中心可惜，“有这么好的资源，培训班价格比外面的低些，但供孩子们玩的娱乐设施几乎没有”。

与青少年成长发展中心大楼内还算热闹的氛围相比，大楼外的景象颇显惨淡。活动中心的草坪上多处散落着垃圾、枯树枝，在活动中心规划范围内的人工湖周边，分布着废品收购站、菜地、花圃、练车场、破败的居民屋……海南(海口)青少年活动中心并非封闭式管理，而是四通八达，入口处的保安岗闲置无人看守，如外人想进入孩子们培训的教室轻而易举，可谓安全隐患重重。

开营一年多移交手续未了土地权属待明确

为什么这些看似容易管理好的乱象就在活动中心规划范围内，却没能管好呢？海南(海口)青少年活动中心主任郑朝晖道出了其中的无奈和困扰。

“土地权属不清是活动中心管理的最大障碍。”郑朝晖说，海南(海口)青少年活动中心的前身是海口市青少年宫，2012年9月进驻新址以来，活动中心的验收和移交工作还没彻底完成，至今承建方都没把图纸、设备清单、消防验收情况报告等移交给活动中心。最致命的是，海南(海口)青少年活动中心的土地权属问题一直没确定，四至范围没明确。

按照规划，该中心是海口青少年科技公园的一期建设部分，二期还将建设海南科技馆和青少年文体中心，项目总用地达500亩。郑朝晖说，去年年初，活动中心就向上级管理部门海口团市委打报告，希望明确权属问题，为活动中心办理国有土地证，但至今仍没找着落。

没有土地证，活动中心的管理如同限制在一座孤楼上，除了青少年成长发展中心大楼外，对中心其他范围的管理也名不正言不顺。这和开营之时，海南(海口)青少年活动的功能介绍大相径庭。因为没有土地权属没定，中心就连把海口市青少年宫更名为海南(海口)青少年活动中心的手续也办不了，年审没法进行。

离真正的青少年活动中心还有多远？

海南(海口)青少年活动中心副主任王红娇同时也担任活动中学的教学工作，她坦称，青少年活动中心不应只是培训，还要有娱乐的项目。但是因为土地权属没明确，中心的户外娱乐项目一直没办法开展。之前活动中心引进的碰碰车、木马、攀岩等户外项目，到最后都被相关部门以“违建”之名拆除了。

如果说土地权属是活动中心管理的障碍，那经营性质不清就是活动中心发展的瓶颈。郑朝晖说，一进驻青少年活动中心时，他们就设想把活动中心建设成为集休闲、娱乐、健康、教育、励志为一体的校外教育阵地，但至今海南(海口)青少年活动中心的经营性质还没有明确，是自主经营还是政府拨款，是差额拨款还是全额拨款还没确定。如果土地权属和经营性质明确了，活动中心的运营完全不成问题。

目前，海南(海口)青少年活动中心改变过去老少年宫统一经营的模式，采用了合作分成的经营模式，引进优质资源办校外教育。在郑朝晖看来，现在只有“学”的功能，离真正意义上的青少年活动中心还有一定距离。

而原计划的二期建设项目海南科技馆和青少年文体中心，主要为青少年提供室外活动空间及康乐活动设施，但目前仍未开工。近期内要丰富青少年校外活动内容，还需要依托于一期的成长发展中心大楼，以及现有的户外空间。

记者在走访中发现，虽然政府在成长发展中心大楼建设中配备了很多设施、设备，但有的并没有根据青少年校外教育的功能和需求配备齐。至今青少年成长发展中心大楼内的多功能厅，只配备了椅子，没配备舞台、灯光、音响等设施，导致多功能厅闲置着，没发挥出应有的作用。

解决发展之困迫在眉睫

海南(海口)青少年活动中心，是海南省、海口市为民办实事的民心工程，也是关心下一代的重点工程，为公益性校外教育机构。从筹建到开营都得到省委省政府、市委市政府的高度重视。可是，坐拥政府大手笔投入建设的公共设施和优质的自然资源，海南(海口)青少年活动中心后续的管理问题却迟迟没有捋顺，运营和管理不断出现问题。

海口团市委副书记何坤在接受记者采访时也表示，海南(海口)青少年活动中心拥有优质的环境、良好的教学设备，不把它用好、管好，那是自身工作的失职。团市委希望尽快协调明确中心的土地权属问题。同时，何坤也认为，活动中心应该加强“内功”，创新培训工作，把创收用于开展更多的青少年公益活动，给青少年提供更广平台，更好体现公益事业的价值。

记者在调查采访中也了解到，海南(海口)青少年活动中心的发展之困从开营以来一直存在，多部门协调一年多时间来也没有得到很好的解决。单靠团市委的力量能否短期内真正解决问题，不得而知，但可以肯定的是，不应该让普惠广大青少年的民心工程在“尴尬”中黯然失色。

（责任编辑：水晶）