今年是“十四五”开局之年，就装配式建筑而言，进入了国家层面大力发展装配式建筑10年顶层规划的“下半场”。从今年上半年各地政策方面动作来看，地方支持装配式建筑发展的力度继续加大。云南、四川、黑龙江等地发布了“进一步促进装配式建筑发展”方面的政策，明确今后一段时期的发展目标；广东、北京、江西等地则推出了一批地方标准。

“国家层面是顶层设计，地方层面是配套跟进和抓好落实。”安徽省合肥市城乡建设局总工程师王荣村对《中国建设报》记者表示，“十三五”期间主要做一些细致的、基础性的铺垫工作，保证装配式建筑的发展质量。目前，合肥市装配式建筑“十四五”专项规划已经编制完成，正交由合肥市政府审查。专项规划结合当地实际制定了五方面的目标，将进一步加大装配式建筑在社会投资项目中的推广普及力度。

加大支持力度

今年4月，云南省住房和城乡建设厅印发《关于进一步促进装配式建筑产业健康发展的通知》，要求新建政府投资公益性建筑和市政设施，原则上应采用装配式建造方式，鼓励和引导社会投资工程建设项目采用装配式建造方式。此外，还鼓励市场主体拓展融资渠道，通过上市融资、债券融资，筹措发展资金，提升发展能力，充分调动各方市场主体积极参与。

四川省住房和城乡建设厅印发的《提升装配式建筑发展质量五年行动方案》明确了当地5年发展目标：新开工装配式建筑占新建建筑40%，装配式建筑单体建筑装配率不低于50%；基本形成主要构件、部品部件标准统一的市场供给体系。在具体任务上，要求政府资金投资或主导的项目要带头推进装配式建造技术，社会投资项目也要加快推广使用。此外，方案还提出引导企业发挥工程总承包统筹设计、施工优势，培育10家具备整合装配式建筑全产业链能力的工程总承包龙头企业。

6月，安徽省住房和城乡建设厅对《安徽省装配式建筑发展“十四五”规划》进行征求意见。根据征求意见稿，安徽的目标是到2025年，各设区市培育或引进设计施工一体化企业不少于5家，并形成集设计、生产、施工于一体的装配式建筑企业，产能达到5000万平方米，装配式建筑占新建建筑面积的30%；培育50个以上省级装配式建筑产业基地和3~5个国家级装配式建筑产业园区。

黑龙江省住房和城乡建设厅等14部门联合发布《关于加快推进装配式建筑发展若干政策措施的通知》，提出力争全省装配式建筑在“十四五”期末占城镇新建建筑面积比例达到30%。哈尔滨市被确定为重点推进地区，要求到“十四五”期末，哈尔滨市装配式建筑占该市新建建筑面积比例力争达到40%。具体推进措施包括：扩大实施范围、强化用地保障、加强全过程监管和提升产能规模等。

在上海宝冶集团有限公司装配式建筑事业部负责人刘威看来，今年因为碳达峰碳中和目标的提出，装配式建筑在整个社会层面受到了更多关注。另外，今年一个非常明显的特点是各地推进的力度更大，尤其是一些省会城市，要求100%采用装配式建筑的项目更多，而且装配率的要求也很高。

细化技术要求

各地除了制定近段时间发展目标外，也对装配式建筑相关政策进行细化，涉及要求严格落地、明确技术问题、出台地方标准等。今年1月，重庆市住房和城乡建设委员会对装配式建筑部分技术问题进行了明确，包括装配式混凝土建筑最大适用高度、预制装配式楼板的应用范围要求、高精度模板工艺的选用、预制装配式楼板的认定等问题。另外，随着装配式建筑实施能力的提升和工艺技术的进步，重庆还更新了地方版装配式建筑的装配率计算细则。4月，重庆市住房和城乡建设委员会印发的《关于严格落实装配式建筑实施要求的通知》提出：确保政府投资建筑工程项目以及土地出让环节已明确装配式建筑实施要求的社会投资项目严格执行相关规定；未落实装配式建筑实施要求的政府投资项目不得通过初步设计审批；未按规定落实装配式建筑实施要求的，审查机构不得出具施工图审查合格书；企业不得擅自变更经审查合格的施工图设计文件等。

上述云南省文件还提出，考虑云南高烈度抗震设防的实际，在保证质量安全的前提下，要积极稳妥推广装配式混凝土建筑，有效提升其在新建建筑中的占比；要因地制宜应用木结构建筑，体现民族、地域、文化特色。另外，应结合地方实际，充分选用预制部品部件；装配率和实施区域范围结合技术进步和产业发展情况进行动态调整。

除此之外，广东、北京、江西等地发布一批地方标准。今年3月，广东省住房和城乡建设厅发布《装配式建筑混凝土结构耐久性技术标准》。6月，北京市同时推出了《装配式建筑评价标准》《施工现场装配式路面技术规程》等22项地方标准；江西省住房和城乡建设厅批准发布了《装配式建筑预制混凝土构件生产技术标准》和《装配式建筑评价标准》。

“现在很多地方都在制定更详细的政策要求，比如地方标准、施工指南等。随着标准的进一步完善，企业更加有规可依，只要按照要求和流程做就行，不仅企业好操作、政府也好管理。当各方的经验越来越丰富后，装配式建筑的推广也将更加容易，中间的过程还是必不可少的。”刘威对记者说。

（责任编辑：水晶）