原标题：改革，海南在行动

委员建议，海南可积极探索把洋浦作为中国的自由工业港区。海报集团全媒体中心记者 张茂 摄

■ 本报特派记者彭青林 张谯星

“改革是今年政府工作的首要任务。”李克强总理3月5日所作的政府工作报告，铿锵有力地把全面深化改革放在2014年政府各项重点工作的第一位。

改革，牵系着民心所向。在政府工作报告中，“改革”一词出现多达77次，表达了新一届政府深化改革的坚定决心。政府工作报告用这种方式，回应了人民的呼声，指明了前进的方向，也引发了海南代表委员的热烈讨论。

改革，一直是海南经济特区的生命线。如何把海南的改革进一步推向前进？代表委员们从政府工作报告中看到了信心，看到了契机，也看到了工作的方向和要求。

勾画深化改革路线图时间表

“这份政府工作报告的最强音，就是改革。”刚刚步出人民大会堂的罗保铭代表语气激昂地说，现场响起的多次掌声，就蕴含了所有代表对深化改革的共鸣和期待。

为什么去年全国、全省的经济发展在复杂严峻的形势下能够好于预期？罗保铭指出，其中一个很重要的原因就在于改革，一系列改革措施优化了政府的体制机制，激发了市场潜力，同时也体现了执政为民的民生情怀。毫无疑问，今年要以更大的力度、更坚定的决心把改革推向前进。

“报告对改革要求十分清楚了，我们还需要有一个整体方案，指导全省改革工作。”钟春燕代表对做好我省改革顶层设计充满期待。

“以海南国际旅游岛先行试验区为例，是为了打造成海南国际旅游岛建设的缩影和示范区。当前，我们迎来了全面深化改革的机遇，先行试验区规划建设的步伐还要加快。”连介德委员认为，国际旅游岛先行试验区在哪些方面先行先试，这不仅需要进行总览全局的设计，还要有具体的规划和明晰的实施方案，要以改革精神和实践推动先行试验区的发展，引领国际旅游岛建设。

蒋定之代表表示，去年以来，海南在改革的顶层设计上已经做了很好的部署和安排。特别是今年年初的省委六届五次全会上，省委、省政府出台了《关于推动海南全面深化改革的实施意见》，对各项重点领域改革进行了全面部署，勾画出了我省全面深化改革的路线图和时间表。最近，我省又成立了深化改革领导小组，细化了任务分解，明确了责任分工。

他提出，谋划今年的改革，要注意在实际工作中把握好顶层设计的要求。对于中央已明确顶层设计的改革，海南要不折不扣落实。需要国家进一步顶层设计的改革，要紧紧跟上、主动对接和配合，做好充分准备。对需要我省自己探索顶层设计的改革，要勇于担当、敢于突破，把改革步子迈得更大一点。

眼下关键是要见行动抓落实

“报告非常务实，让所有人都明白政府改革的决心和想做什么。”这是林回福代表读到报告的第一感受：客观、具体、有针对性。

“眼下的关键，就是要见行动、抓落实。”蒋定之在接受采访时说，要把改革的目标任务进一步明确，把改革的措施进一步细化、实化，把省委、省政府已经确定的今年改革措施和任务一一落实到位，力争今年的各项改革迈出实质性步伐。

按照省委、省政府的部署，今年尤其要抓住一些看得准、有条件的重点改革事项，大力度加以推进，为改革起好程、开好头。比如，海南的行政审批制度改革动手比较早、抓得比较主动，在全国走在前列，要争取在今年把这项改革推进得更好，让审批更便利。

“报告提出，向深化改革要动力，一下子说到了农垦人的心窝上。”周公卒代表说，海南农垦的发展离不开改革。今年海南农垦的改革进入了一个攻坚期，实现农垦的发展、保障好农垦人的民生都要靠改革，回去后要把改革措施一项项进行梳理、细化，把今年的改革发展工作做好。

改革步伐声声急，催促着海南在落实改革措施上拿出更大力气，下更多功夫。

“在具体工作中，问题就是导向，能做的我们就不能等。”林回福说，落实改革措施，尤其要脚踏实地、一步一个脚印。他表示，我省在谋划未来5年改革的基础上，把今年的改革重点专门列了清单，进一步明确了今年上半年要改革的事项，如农垦的改革、资源管理改革等等。下个月，我省将就加强资源管理方面出台具体的相关实施办法；行政审批制度改革也正在抓紧推进。

“报告提出，要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起。这些话，对海南的改革非常有针对性。”蒋定之说，抓好改革的落实，还要在制约海南经济发展和老百姓密切关心的问题上，把步子迈得更大一些，坚持改革的问题导向和民生目的。

“抓一项是一项，改一项成一项，稳扎稳打，确保改革有序、准确、协调推进。”他说，这才能保证更多释放改革红利，让百姓共享改革成果。

先行先试 海南改革大有可为

“海南的一些改革曾走在全国前列。在中国新一轮全面深化改革过程中，海南在市场化改革、政府改革、服务业改革及城乡一体化等方面仍大有可为。”迟福林委员认为，海南可以在全国全面深化改革中发挥先行先试的积极作用。

“海南应率先探索形成服务业大开放的新格局。”迟福林建议，海南在教育、医疗、文化产业的对外开放上大有文章可做；应尽快和香港合作建立国际性购物中心，提升服务业水平；积极探索把洋浦作为中国的自由工业港区，探索海南在中国-东盟自由贸易区升级版的过程当中扮演新的角色；充分利用博鳌论坛等平台，加大开放力度。

在市场化改革方面，他认为，海南在实行企业自主登记制度和投资项目备案制方面有过探索，可继续完善；民营经济是海南经济发展最主要推动力，要更加充分地发挥社会资本的作用，活跃海南市场，形成加快发展的新活力。

在建立城乡统一的建设用地市场的大背景下，他认为，海南可率先赋予农民更多财产权利，率先实现城乡资源的平等交换和有效配置，率先为以人的城镇化为导向的城镇化转型发展创造制度条件。

改革没有完成时。吕薇代表表示，海南在进一步深化改革的探索中，尤其需要发挥改革开放的思维，勇于突破，解决制约海南经济社会发展的新情况、新问题。

“改革进入深水区，要有统筹的、辩证的思维。”林回福说，比如对岸线、生态核心区、水源地等海南的珍贵稀缺资源，不是完全交给市场就好，而是更要加强管理，一定要有统筹规划的、可持续发展的考虑。

“从一个民营企业家的眼光来看，我们需要改革的地方还很多。”钟春燕说，随着经济的发展和民营企业的壮大，许多问题需要解决，比如怎么解决人才培养和流失的矛盾、怎么保护和发挥好企业的创新能力等等。“每一个问题的解决都需要创新，需要大家共同的智慧，我们期待能一项一项探索和改革。”