集中力量啃“硬骨头”

近年来，海南省不断采取措施，对违法建设加大打击力度，取得了阶段性成效。自2013年以来，全省拆除违法建筑面积780万平方米，主城区违法建筑蔓延势头得到有效控制。

但随着整治工作的推进，违法建筑也呈现由规划控制区内向规划控制区外、主城区内向城乡接合部和镇墟扩散的趋势，“整治工作的整体进度、强度及成果巩固程度与群众的要求相比还有很大差距。”海南省住房城乡建设厅厅长丁式江说。

据介绍，海南省已拆除的违法建筑主要集中在城镇的主干道路和重点区域，相当一部分是棚屋和规模较小的钢混建筑以及一些土木结构的房屋，这些违法建筑发现和整治相对比较容易，剩下的违法建筑主要分布在重点项目、城乡接合部、乡村和开发区等部位，零星分散，调查取证相对困难，大多是“硬骨头”。

丁式江表示，从各地发生的一些具体案例来看，这些问题如果不妥善处理，不仅将严重影响海南省城乡规划和“多规合一”的实施，浪费土地资源，破坏城乡风貌，削弱海南省的综合竞争力，还将产生严重的质量安全隐患，威胁人民群众生命财产安全。

各项制度严控违建

记者了解到，按照“控增量、减存量、建机制、保长效”的总体目标，海南省将利用3年的时间，深入开展打击违法建筑的集中整治行动，进一步提升防控违法建筑手段，健全完善整治工作长效机制，使违法建设行为得到全面遏制。到2018年6月底前，实现“增量基本控制，存量基本整治，城乡建设全部纳入法制化轨道”的目标。

丁式江强调，整治违法建筑“攻坚行动”是当前住房城乡建设系统践行“三严三实”专题教育的重要抓手，各级住房城乡建设部门必须高度重视，加强领导，进一步强化责任，严格工作措施落实，按照目标责任制要求，建立健全挂牌督办、约谈机制和“每月一通报”的督促检查制度，对群众反映强烈、社会影响恶劣、严重影响城乡规划、顶风抢建的违法建筑进行挂牌督办，并将挂牌督办项目整治情况作为各村镇、各部门年终考核的重要内容。对新增违法建筑未及时查处、存量违法建筑整治工作推进不力的部门和单位，要严格落实责任人约谈制度。约谈后仍不落实整改的，要严格实行行政问责，追究属地主要领导及职能部门责任。对领导干部暗中参与、纵容支持违法违规建设行为的，一律从严查处，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任链，建成严明的责任追究机制。

根据方案，重大建设项目、重点工程周边，自然保护区、森林公园、风景名胜区、水源保护区，闲置土地，城镇主城区，交通基础设施沿线，棚户区、城中村和城边村等旧城改造区，风情小镇和美丽乡村7类地区将是执法重点。

丁式江告诉记者，海南省将把此次整治违法建筑行动当作推进新型城镇化和旅游特区建设的重要基础，遵循“属地管理、联合执法、突出重点、稳步推进、疏堵结合、依法行政”的原则，加强创新、健全机制、完善措施，坚定不移地将整治违法建筑向纵深推进，改善城乡环境，优化投资建设资源，为建设国际旅游岛营造和谐有序的发展空间。