官塘新城低碳建设

什么是低碳？对个人而言，这是一种生活习惯，从生活的点点滴滴做到多节约、不浪费，自然而然地去节约身边各种资源；对城市而言，低碳可以体现在交通、建筑、产业等方方面面。

2012年11月26日，镇江被列为国家低碳试点城市。而《苏南现代化建设示范区规划》中，也着重提及推进镇江国家低碳示范城市建设。

总体目标

全面开展国家低碳示范城市建设，调优产业结构，发展生态经济，完成省下达的节能减排任务。到2015年，基本构建现代服务业、先进制造业与现代高效农业为主体的低碳产业体系，单位地区生产总值能耗下降到0.57吨标准煤/万元，重点行业主要污染物总量削减比例10%以上。

2019年左右在全国率先实现二氧化碳排放总量达到峰值，建立低碳产业体系，确立有镇江特色的低碳生产模式和生活方式，努力把镇江建设成“特色鲜明、品质高雅、业态领先、令人向往”的现代化低碳山水花园城市。

碳排放强度下降率。2015年，单位地区生产总值二氧化碳排放比2010年确保下降19%，力争下降20%；2020年比2010年下降22%。

非化石能源占比。2015年，非化石能源占一次能源消费比重8%左右，力争达到12%；2020年占比12%，力争达到16%。

节能降耗。2015年单位地区生产总值能耗比2010年下降18%，力争下降至0.5吨标煤/万元。2020年单位地区生产总值能耗比2015年下降16%。

具体措施

全力打造现代公共交通服务体系

省内首条国省干线低碳示范公路——312国道南移建设、省内首条国家低碳示范高速公路——镇丹高速，在今年镇江交通道路发展的两个重要节点上，都不约而同与低碳挂上了联系。作为低碳生态城市不可或缺的重要组成部分，低碳交通体系可说是生态城市建立的基础，而我市在低碳交通上，首当推行公共交通，提升城市居民公共交通出行分担率。

市交通运输局相关负责人介绍，前几年，我市的公共交通分摊率只15%左右，到2011年达到19%，而去年实施公交惠民工程（“五毛”公交）后，这一数字已升至20.3%，而今年通过继续深入实施公交惠民工程，加之公共自行车的辅助推广，预计年底数字能达到23%。但是，根据我省交通现代化指标体系，“十二五”末，即2015年，城市居民公共交通分担率要求达到26%，依照《苏南现代化建设示范区规划》，到2020年，该数字要达到28%，稳步提升城市公共交通的服务水平。

由此推算，明后两年，我市城市居民公共交通分摊率还需增长3%方能达到“十二五”末目标。该负责人坦言，这一目标任务的实现有一定挑战性。对此，我市仍将坚持“公交优先”发展战略，着力构建以轨道交通为骨架、常规公交为主体，出租车和公共自行车为补充的现代公交体系。

交通工具上，到2015年，我市将新购置公交车辆600辆，新投放一批公共自行车，并实现CNG（压缩天然气）出租车100%全覆盖，推动公交车、长途客车、船舶使用LNG（液化天然气），鼓励混合动力、纯电动等新能源汽车的使用，配套建设加气站等，从而实现交通工具的低碳化。

针对公交车，我市将加快智能公交项目建设，全面建成智能公交系统，并在公交价格降低的基础上，进一步加强公交线路网络建设，每年新辟、优化10条以上公交线路，强化公交运行组织和内部管理，达到优化服务的目的，从而不断提升公交出行分担率和公众满意度。

该负责人透露，市区道路在辟出公交专用道后，我市还将探索实施公交信号优先。他解释，未来市内公交车和交通信号灯内部都可能配置专门的设备，当公交车行至与信号灯一定间距时，就会向信号灯发送信号，而信号灯就可以及时判断，适当延长绿灯或提前终止红灯，让公交车先行。

提出低碳城市建设的行动纲领

二氧化碳排放峰值，即预测出的将来二氧化碳排放的最大值，本质上说就是反映出将来能源的最大消耗量，如果达到峰值也就意味着未来二氧化碳排放的下降，城市经济发展与生态环境的冲突将转向良性循环。

根据一系列的研究测算和规划发现，镇江已具备实现碳排放峰值的基础条件，在产业结构强减排情景下，通过产业结构优化、提高能源利用效率和实行严格的碳评估准入制度等措施，完全有信心在2019年左右实现碳排放峰值目标。

市发改委相关负责人介绍，我市已研究出台了《关于加快推进低碳城市建设的意见》，提出大力实施优化空间布局、发展低碳产业、构建低碳生产模式、碳汇建设、低碳建筑、低碳能源、低碳交通、低碳能力建设、构建低碳生活方式等九大行动，作为低碳城市建设的行动纲领。

其中，在实施发展低碳产业行动上，我市将大力发展低碳型战略性新兴产业，实现2015年我市战略性新兴产业销售占工业销售46%以上。具体来看，就是加快发展高端装备制造、新材料、航空航天、新能源、新一代信息技术、生物技术与新医药等战略性新兴产业，重点培育和支持这些领域中的低碳产业，逐步将高端装备制造、新材料、航空航天打造成优势主导产业。

与此同时，针对我市一些传统产业，还将促进其低碳化改造，加速传统造纸、化工、建材、电力热力行业的设备和技术更新，淘汰落后的小规模燃煤锅炉和小发电机组等。截至2015年，我市小规模的燃煤锅炉将基本淘汰，2020年，落后的小发电机组全部淘汰。

加快发展现代服务业。大力发展现代旅游、现代**、文化产业、高端商贸、商务金融、软件信息和科技服务等产业，逐步将现代旅游、现代**、文化产业打造成服务业主导产业。2015年服务业增加值占地区生产总值比重48%，2020年达到55%。

加快发展低碳农业。积极推广节肥、节药、节水等技术，不断提高化肥、农药的利用效率；大力推广农业机械现代化，提高农业生产的规模化、集约化水平，加强农产品品牌建设。

未来将以低碳引领“三大建设”

面对《苏南现代化建设示范区规划》带来的重大机遇，围绕加快建设美丽镇江、低碳城市，努力打造低碳发展示范区，市发改委相关负责人表示，我市将以低碳理念引领城市新一轮发展，具体表现在三方面：

建设主体功能区。我市现已编制出台《镇江市主体功能区规划》，以乡镇为单元，明确优化、重点、适度、限制、禁止开发区域，善待镇江的山水资源，把该发展的地区充分发展起来，把该保护的地区严格保护起来。力争到2020年，全市建设空间控制在25%以内，生态空间控制在20%左右，农业空间控制在55%左右。

建设产业“三集”发展积聚区。目前已研究制定了《镇江市促进产业集中集聚集约发展的意见》，重点培育20家先进制造业特色园区、30家现代服务业集聚区、30家现代农业产业园区，促进全市产业集中集聚集约发展。力争到2020年，实现先进制造业特色园区销售占全市规模以上制造业销售收入的80%以上；现代服务业集聚区实现营业收入占全市现代服务业营业收入的70%以上；现代农业产业园区占全市农业总产值的60%以上。

建设低碳发展示范区。按照模块化城市发展战略，规划建设超低碳镇江生态新城，打造苏南现代化示范区的样板新城。以节能环保、低碳高效的理念规划建设的官塘低碳新城、低碳高校园区、中瑞生态产业园、科技新城低碳园区、零碳雷公岛等一批低碳示范区都在加快推进中，其中，该负责人告诉记者，官塘低碳新城已被国家发改委推荐为中欧可持续城镇化合作备选项目。